理论意义：构建公共管理学科的基础
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公共行政学的核心议题：行政职能是公共行政学的“元问题”和核心内容，任何关于政府组织、人事管理、财政预算、政策执行等的研究，都必须首先回答“政府的职能是什么”这个根本问题,它为整个学科体系提供了理论基石和分析框架。
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连接政治与行政的桥梁：行政职能的研究清晰地界定了政治（决定“做什么”）与行政（负责“怎么做”）的边界，它回答了政治系统所确立的目标，如何通过具体的行政职能去实现,是连接政治决策与行政执行的关键环节。
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推动行政理论发展的动力：随着社会变迁，人们对政府职能的认识也在不断深化，从早期的“守夜人政府”（有限职能），到“福利国家”（全面干预），再到新公共管理运动中的“市场化、企业化”职能，以及新公共服务理论中的“服务、掌舵”职能，每一次对行政职能的重新思考和定位,都极大地推动了行政学理论和范式的革新与发展。
实践意义：指导政府改革与发展的“罗盘”
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政府机构设置与改革的依据：行政职能是政府进行机构设置、权责划分和编制管理的根本依据。“定职能、定机构、定编制”的“三定”原则，核心就是首先明确政府的职能，如果职能不清或错位，就会导致机构臃肿、人浮于事，或职能缺位、管理真空，研究行政职能是推动政府机构改革、优化组织结构的前提。
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提高行政效能与效率的关键：明确职能意味着明确工作目标和责任，当政府各部门的职能清晰、边界分明时，可以有效避免推诿扯皮、重复建设和“九龙治水”等问题，从而提高行政决策的科学性和执行的有效性，降低行政成本,提升整体行政效能。
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界定政府与市场、社会关系的准则：现代社会治理的核心是处理好政府、市场和社会三者之间的关系，研究行政职能，就是要科学界定政府的“权力清单”（该做什么）、“责任清单”（必须做什么）和“负面清单”（不能做什么），这有助于厘清政府与市场的边界，防止政府过度干预微观经济；同时明确政府提供公共产品和公共服务的责任，推动政府向社会放权、赋能，构建“小政府、大社会”的现代化治理格局。
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推动法治政府建设的基石：现代法治政府要求政府的一切行为都必须于法有据，行政职能的法定化，是法治政府建设的核心内容，通过法律明确规定政府的职能范围、权限和程序，可以确保行政权的规范、透明、公正运行，防止权力滥用,保障公民和组织的合法权益。
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提升公共服务质量的导向：研究行政职能，特别是其“服务”属性，有助于推动政府从传统的“管理者”向现代的“服务者”转变，通过不断优化公共服务职能，政府可以更好地回应社会公众的需求，提供更加精准、高效、公平的公共服务,增强民众的获得感和幸福感。
对行政职能的研究，在理论上，它是构建公共行政学大厦的基石，是连接政治与行政的桥梁，是推动理论创新的引擎。在实践上，它是指引政府改革方向的“罗盘”，是优化政府组织、提高行政效能、界定治理边界、建设法治政府和提升公共服务质量的根本依据。
在当今社会复杂性和不确定性日益增加的背景下，如何科学地定位、配置和优化行政职能，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的成败,其研究意义愈发凸显。
