广西与越南贸易发展研究报告

摘要

广西作为中国与东盟陆海相连的“桥头堡”，与越南的贸易关系是广西对外开放的核心和重中之重，经过数十年的发展，双边贸易已从早期的边境小额贸易，发展为涵盖农产品、工业制成品、高新技术产品等多领域的多元化、多层次贸易格局，当前，中国-东盟自由贸易区（CAFTA）的深化升级、RCEP的全面生效以及“一带一路”倡议的持续推进，为双边贸易带来了前所未有的历史机遇，双方也面临着产业结构同质化竞争、贸易不平衡、非关税壁垒以及地缘政治不确定性等挑战，广西应充分发挥其区位、平台和政策优势，推动贸易向更高附加值、更均衡、更可持续的方向发展，构建更加紧密的中国-东盟命运共同体。

历史沿革与发展阶段

广西与越南的贸易发展史，是中国-东盟关系发展的缩影,大致可分为以下几个阶段：

1. 恢复与起步阶段（20世纪80年代-90年代初）：

   • 背景： 中越关系正常化,边境贸易率先恢复。
   • 特点： 以边境小额易货贸易为主，规模小，品种单一（如农产品、日用品、煤炭等），贸易口岸以凭祥、东兴等传统陆路口岸为核心。

2. 快速发展阶段（20世纪90年代中期-2010年）：

   • 背景： 中国-东盟建立对话关系（1991年）、中国-东盟自由贸易区（CAFTA）建设正式启动（2002年）。
   • 特点： 贸易额实现跨越式增长，贸易模式从易货贸易向现汇贸易转变，商品种类大幅拓宽，中国机电产品、纺织品开始大量进入越南市场，越南的农产品、矿产对华出口增加，凭祥综合保税区、东兴跨境经济合作区等平台相继设立,为贸易提供了便利。

3. 提质增效阶段（2010年至今）：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 背景： CAFTA全面建成（2010年）、“一带一路”倡议提出（2025年）、西部陆海新通道建设（2025年启动）、RCEP签署（2025年）并生效（2025年）。
   • 特点：
     • 规模持续扩大： 双边贸易额屡创新高,越南已连续多年成为广西在东盟的最大贸易伙伴。
     • 结构不断优化： 从传统商品贸易，向服务贸易、产业合作、投资联动等多元化方向发展，高新技术产品、跨境电商、物流服务等成为新的增长点。
     • 平台能级提升： 中国-东盟博览会（CAEXPO）、中国-东盟商务与投资峰会（CABIS）成为促进双边经贸合作的重要平台，西部陆海新通道连接中国西部与越南及东南亚,提升了物流效率。

当前贸易发展现状与特征

1. 贸易规模持续领跑，地位日益凸显：

   越南是广西在东盟的第一大贸易伙伴，也是广西最重要的贸易伙伴之一，广西对越贸易额占广西对东盟贸易总额的比重常年保持在50%以上，是广西对外开放的“压舱石”。

2. 贸易结构呈现“中国出口制成品，越南出口资源与农产品”的互补格局：

   • 广西对越出口： 以机电产品、高新技术产品、汽车及零部件、钢材、家用电器为主，这反映了广西作为中国西部制造业基地的优势,以及越南工业化进程中对设备和技术的巨大需求。
   • 广西自越进口： 以农产品（如水果、水产品、橡胶）、矿产资源（如煤炭、铁矿石）、木材及木制品为主，越南丰富的自然资源和热带农产品,有效补充了国内市场的需求。

3. 贸易方式多元化，边境贸易与一般贸易并驾齐驱：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 边境贸易： 仍是重要特色，在凭祥、东兴等口岸，小额贸易、互市贸易等灵活形式活跃,带动了边境地区的经济发展和民生改善。
   • 一般贸易： 占比不断提升，表明双方产业链、供应链的联系日益紧密,已从简单的商品交换向更深度的产业合作演进。
   • 跨境电商： 成为新兴增长极，依托广西的跨境电商综合试验区，通过“海外仓”、边境仓等模式,中小企业和消费者直接参与跨境贸易的门槛大大降低。

4. 贸易通道立体化，陆海空协同发展：

   • 陆路通道： 以高速公路、铁路（如湘桂铁路、云桂铁路）和边境口岸（如友谊关、东兴口岸）为主干,是当前最主要的物流通道。
   • 海陆通道： 依托北部湾港（钦州港、北海港、防城港），货物可海运至越南海防、胡志明港等港口，形成“广西北部湾港-越南”的支线网络,并通过西部陆海新通道连接中国西部。
   • 空中通道： 南宁、桂林等城市与越南河内、胡志明市等主要城市开通了多条直航航线，为高附加值商品、商务往来提供了便捷选择。

主要驱动因素

1. 地缘区位优势： 广西与越南有1020公里的陆地边界，沿海沿边，是中国唯一与东盟陆海相邻的省区，天然的地理 proximity 极大地降低了物流成本和时间成本。
2. 政策红利持续释放：
   • CAFTA与RCEP： 关税减让和贸易便利化措施，极大地促进了商品、服务、技术和投资的自由流动。
   • “一带一路”倡议： 广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，获得了国家在基础设施建设、对外开放平台等方面的重点支持。
   • 西部陆海新通道： 将广西的区位优势从“末梢”变为“前沿”,强化了其作为区域物流枢纽的地位。
3. 产业结构互补性强： 中国处于全球产业链中高端，越南承接中低端制造业转移，双方在产业链上下游形成了天然的分工协作关系，越南的工业化进程为广西的机电、建材等产品提供了广阔市场。
4. 文化交流与民间基础： 两国山水相连，文化习俗相近，跨境民族众多，语言相通（部分）,为双边经贸合作提供了深厚的人文基础和信任基础。

面临的挑战与问题

1. 贸易不平衡问题： 广西对越出口长期大于进口，存在一定的贸易顺差，虽然这在一定程度上反映了双方产业结构的差异，但长期顺差也可能引发贸易摩擦,影响贸易关系的可持续发展。
2. 产业结构同质化竞争加剧： 近年来，越南在承接产业转移方面取得巨大成功，其纺织服装、电子信息、家电制造等行业快速发展，与广西出口的同类产品形成直接竞争,削弱了广西部分产品的价格优势。
3. 非关税壁垒日益增多：
   • 技术性贸易壁垒： 越南等国不断提高对进口产品的质量、标准、认证等方面的要求,增加了广西企业的合规成本。
   • 检验检疫壁垒： 对农产品、食品的检验检疫措施日趋严格,影响了广西优势农产品对越出口。
   • 通关效率问题： 尽管口岸基础设施不断改善，但在节假日期间，部分口岸仍会出现拥堵现象,影响通关效率。
4. 地缘政治与外部环境不确定性： 中美关系、南海问题等复杂的国际地缘政治因素，可能对中越乃至中国-东盟的经贸关系带来潜在风险,全球经济下行压力也可能导致外需减弱。
5. 广西自身产业支撑能力有待加强： 广西作为“通道”的功能较强，但作为“枢纽”和“源头”的产业支撑能力相对不足，高端制造业、现代服务业发展水平有待提升，难以完全满足越南市场对高技术、高质量产品的需求。

未来发展展望与对策建议

展望： 未来5-10年，广西与越南的贸易仍将保持增长态势，但增长动力将发生深刻变化，RCEP的红利将持续释放，推动贸易自由化和便利化达到新高度，贸易结构将加速升级，从“商品流”向“价值链”、“供应链”和“创新链”深度融合转变，跨境电商、数字贸易、绿色能源、金融服务等将成为新的合作增长极。

对策建议：

1. 优化贸易结构，推动贸易平衡发展：

   • 扩大优质进口： 利用RCEP规则，进一步扩大从越南进口优质热带水果、海产品、咖啡等特色农产品,以及满足国内产业升级所需的矿产资源。
   • 提升出口附加值： 鼓励企业从出口低附加值产品转向出口成套设备、高新技术产品、品牌消费品，并积极向越南转移成熟适用的技术和产能，实现“抱团出海”。

2. 深化产业链供应链合作，构建“利益共同体”：

   • 打造跨境产业链： 围绕汽车、电子信息、新能源等双方优势产业，鼓励广西企业在越南设立加工基地、研发中心，形成“广西研发-越南生产-全球销售”的产业链模式。
   • 共建产业合作园区： 推动中越（广西）跨境经济合作区、凭祥综合保税区等平台升级，吸引两国企业入驻,形成产业集群效应。

3. 大力发展新业态新模式，培育新增长点：

   • 做大做强跨境电商： 完善跨境电商公共服务平台，支持建设面向越南的“海外仓”，探索“保税展示+跨境电商”模式,培育一批本土跨境电商龙头企业和品牌。
   • 拓展服务贸易： 推动广西的建筑、物流、金融、信息技术、文化旅游等服务领域对越出口,特别是为在越中资企业提供配套服务。

4. 提升互联互通水平，畅通贸易大通道：

   • 加快基础设施建设： 推进跨境铁路（如中越东兴-芒街跨境铁路）、高速公路的互联互通,提升北部湾港的智慧化水平和国际中转能力。
   • 提升通关便利化水平： 深化“单一窗口”合作，推广“两国一检”、“一站式”通关模式，压缩通关时间,降低合规成本。

5. 强化平台建设，提升辐射带动能力：

   • 做精做实CAEXPO： 聚焦RCEP和数字经济等热点，提升博览会的国际化、专业化、品牌化水平，使其成为推动双边乃至中国-东盟经贸合作的“金字招牌”。
   • 加强智库与人才交流： 建立中越经贸合作研究智库，加强语言、法律、金融等领域的人才培养与交流,为经贸合作提供智力支持和人才保障。

广西与越南的贸易发展正站在一个新的历史起点上，面对机遇与挑战并存的复杂局面，广西必须立足自身优势，抢抓战略机遇，以更加开放的姿态、更加务实的举措，推动与越南的经贸合作向更高水平、更宽领域、更深层次迈进，这不仅关乎广西自身的高质量发展，更是服务国家构建新发展格局、深化与东盟合作的关键一环。