近年来，我国基础教育事业取得了显著成就，但在区域发展、资源配置、教育质量等方面仍存在一些亟待解决的问题，为全面掌握当前基础教育发展现状，推动教育公平与质量提升，本次专项调研覆盖全国东、中、西部12个省份，涵盖城市、县城、乡镇学校共240所，通过问卷调查、实地走访、座谈访谈等方式，收集有效问卷1.2万份，访谈校长、教师、家长及教育行政部门负责人320人次,形成如下报告。
基础教育发展现状与成效
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办学条件持续改善
调研显示，近年来基础教育经费投入年均增长8.5%，95%的学校实现了“校校通”“班班通”，生均教学仪器设备值较2025年提升42%，中西部地区农村学校办学条件明显改善，其中87%的乡镇学校配备了标准化实验室和多媒体教室，但城乡差距仍存，城市学校生均教学仪器设备值是农村的1.8倍。 -
教师队伍建设稳步推进
截至2025年，基础教育阶段专任教师总数达1586万人，较2025年增长5.2%，学历合格率小学达99.9%、初中达99.8%，但结构性矛盾突出，农村学校音体美教师缺口率达34%，部分地区教师年龄断层问题严重，45岁以上教师占比达52%，年轻教师（30岁以下）仅占18%。 -
教育质量逐步提升
“双减”政策实施后，学生作业负担有效减轻，调研显示小学生平均书面作业时长减少1.2小时，初中生减少1.5小时，课后服务覆盖率已达92%，但内容质量参差不齐，仅45%的学校能提供特色化课程，区域教育质量差距明显，东部地区优质高中资源覆盖率达68%，中西部仅为41%。
存在的主要问题
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资源配置不均衡问题突出
（图片来源网络，侵删）- 城乡差距：城市学校生均公用经费是农村的1.5倍，农村学校信息化设备更新周期比城市长3-5年。
- 区域差距：西部地区生均教育经费仅为东部的60%，部分县域“大班额”问题仍未解决，班额超50人的班级占比达28%。
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教师队伍结构性矛盾加剧
如下表所示，基础教育阶段教师学科结构与年龄结构失衡问题显著：
| 学科/类别 | 农村学校缺口率 | 城市学校缺口率 | 45岁以上教师占比 |
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| 音体美教师 | 34% | 12% | 58% |
| 英语、科学教师 | 22% | 8% | 51% |
| 年轻教师（≤30岁）| 15% | 28% | - | -
教育评价体系尚不完善
调研显示，65%的学校仍以“升学率”作为核心评价指标，学生综合素质评价流于形式，家长对“唯分数”观念的认同度高达72%，导致“双减”政策在部分学校执行效果打折扣。 -
特殊群体教育保障不足
随迁子女、留守儿童、残疾儿童等群体的教育问题仍较突出，随迁子女在流入地公办学校入学率仅为68%，留守儿童心理辅导覆盖率不足30%,残疾儿童义务教育阶段入学率与普通儿童相差15个百分点。
对策与建议
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优化资源配置，促进教育公平
加大对中西部和农村地区的财政转移支付，建立“城乡一体”的生均经费标准，重点改善乡镇学校信息化和实验室条件，推进“优质学校+薄弱学校”集团化办学，通过“名校办分校”“城乡结对”等方式缩小校际差距。
（图片来源网络，侵删） -
加强教师队伍建设，破解结构性矛盾
实施“农村教师补充计划”，通过定向培养、特岗计划等方式音体美等紧缺学科教师，建立教师轮岗交流机制，推动城市优质教师向农村流动，同时提高农村教师津贴补贴,吸引年轻教师扎根基层。 -
深化教育评价改革，落实“双减”政策
完善学生综合素质评价体系，将德育、体育、美育等纳入评价核心指标，加强对课后服务的质量监管，鼓励学校开发特色课程，满足学生个性化需求，加强家长教育引导，转变“唯分数”观念。 -
强化特殊群体教育保障
保障随迁子女“两为主”（以流入地政府管理为主、以公办学校为主）政策落实，扩大公办学校学位供给，建立留守儿童心理辅导常态化机制，配备专职心理教师,推进特殊教育学校建设和随班就读支持保障体系完善。
相关问答FAQs
Q1：调研中提到农村学校教师年龄断层问题严重，有哪些具体解决措施？
A1：针对农村教师年龄断层问题，建议采取“三位一体”解决策略：一是实施“银龄讲学计划”，鼓励退休教师到农村学校支教，缓解师资短缺；二是推行“本土化”教师培养，通过地方师范院校定向招生，吸引本地生源毕业后返乡任教；三是完善职业发展通道，对农村教师在职称评定、评优评先中给予倾斜,增强职业吸引力。
Q2：如何确保“双减”政策在基层学校真正落地见效？
A2：推动“双减”落地需从三方面发力：一是强化督导问责，教育行政部门定期开展“双减”专项督查，对违规补课、作业超量等行为严肃处理；二是提升课堂质量，加强教师培训，提高课堂教学效率，确保“减负不减质”；三是引导社会参与，通过家长会、社区宣传等方式，转变家长教育观念,形成家校协同减负的良好氛围。
