新时代背景下我国法制教育的困境与出路探析

** 法制教育是依法治国、建设社会主义法治国家的基石，对于提升公民法律素养、维护社会公平正义、促进国家长治久安具有不可替代的作用，本文立足于新时代背景，首先系统阐述了法制教育在个人成长、社会治理和国家发展三个层面的核心价值与重要性，深入剖析了当前我国法制教育在实践中存在的突出问题，如教育理念滞后、内容与实践脱节、师资力量薄弱、评价体系单一等，在此基础上，本文从顶层设计、内容创新、方法革新、资源整合等多个维度，提出了构建系统化、多元化、实践性强的现代化法制教育体系的对策建议，旨在为推动我国法制教育高质量发展、建设更高水平的法治中国提供理论参考与实践路径。

法制教育；法治社会；法律素养；困境；对策

“国无常强，无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治，是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，是社会文明进步的显著标志，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，开启了中国特色社会主义法治体系建设的新篇章，在这一宏大叙事中，法制教育作为法治建设的“软件工程”和“基础工程”，其地位和作用愈发凸显，它不仅是普及法律知识的过程，更是培育法治信仰、塑造法治精神、引导法治行为的社会化系统工程。

与新时代对法治建设提出的更高要求相比，我国现行的法制教育体系仍存在诸多不适应之处，从校园内的“说教式”普法，到社会层面的“运动式”宣传，法制教育往往陷入形式化、表面化的困境，难以真正内化为公民的自觉行动和行为习惯，深入剖析当前法制教育的现实困境，探索其未来发展路径，不仅是教育领域的重要课题，更是关乎国家治理现代化和民族复兴伟业的战略任务，本文旨在通过对法制教育价值重估、问题诊断和路径重构的系统论述,为新时代法制教育的改革与发展贡献一份思考。

法制教育的重要性与时代价值

法制教育的重要性，远不止于让公民知晓几部法律条文那么简单，它深刻地渗透到个人、社会与国家三个维度,具有深远的时代价值。

（一）促进个人全面发展，塑造现代公民品格

对于个体而言，法制教育是成长的“必修课”，它是公民权利的“守护神”，通过学习《宪法》、《民法典》等法律，公民能够清晰地认识到自己享有哪些基本权利，如人身自由、财产权、受教育权等，并在权利受到侵害时，懂得如何运用法律武器维护自身合法权益，避免因“法盲”而蒙受不必要的损失，它是公民义务的“导航仪”，法律不仅规定权利，更规定了公民必须履行的义务，如纳税、服兵役、遵守公共秩序等，法制教育有助于公民理解权利与义务的统一性，培养其责任感、规则意识和契约精神，成为合格的、负责任的社会成员，它是个人安全的“防火墙”，在信息爆炸、风险丛生的现代社会，电信诈骗、网络暴力、校园贷等新型违法犯罪层出不穷，法制教育能够帮助公民识别风险、防范陷阱，提升自我保护能力,为个人的健康发展和幸福生活保驾护航。

（二）维护社会公平正义，构建和谐稳定秩序

从社会层面看，法制教育是社会和谐的“稳定器”，一个社会的和谐稳定，根本上取决于其成员是否普遍认同并遵守法律规范，当法治精神深入人心，人们就会习惯于用法律思维和方式解决矛盾纠纷，而非诉诸暴力或私力救济，这能有效减少社会冲突，降低社会运行成本，通过调解、仲裁、诉讼等法律途径解决邻里纠纷、劳资争议，不仅结果更具权威性和公正性，也能修复受损的社会关系，法制教育能够培育公民的监督意识，鼓励人们运用法律监督公权力运行，防止权力滥用和腐败，从而维护社会的公平正义，增强公众对社会的信任感和归属感,为构建和谐社会奠定坚实的法治基础。

（三）服务国家治理现代化，推进法治中国建设

在国家战略层面，法制教育是法治中国建设的“奠基石”，法治国家的建成，离不开千千万万个具有法治信仰的公民，公民普遍具有较高的法律素养，是法治社会得以形成和巩固的社会土壤，如果法律仅停留在纸面上，不能被公众所理解、接受和遵守，那么再完善的法律体系也只是一纸空文，法制教育通过系统、持续的法律知识传播和法治精神培育，能够将“纸上的法”转化为“行动中的法”，使法治成为一种全民共识和生活方式，这有助于降低社会治理成本，提高治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化，最终实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设总目标。

当前我国法制教育面临的困境与挑战

尽管法制教育的重要性已成为社会共识，但在实践中，我国法制教育体系仍面临着一系列深层次的困境与挑战,制约了其应有功能的发挥。

（一）教育理念滞后：从“知识灌输”到“信仰培育”的转变不足

当前，许多法制教育活动仍停留在“普法”的初级阶段，其核心理念是“法律知识的灌输”，而非“法治精神的培育”，在教育目标上，过分强调学生对法律条文的记忆和背诵，而忽视了法律背后的价值理念、原则和精神，如公平、正义、自由、秩序等，在教育过程中，学生常常被视为被动接受知识的容器，缺乏主动思考、质疑和批判的空间，这种“填鸭式”的教育方式，容易导致学生对法律产生枯燥、乏味甚至抵触的情绪，难以激发其内心对法治的认同感和信仰，学生可能知道“不能做什么”，却不理解“为什么不能做”，更不知道“如何正确地做”,导致法律知识与实践应用严重脱节。

（二）教育内容与实践脱节：从“书本”到“生活”的连接不畅 设计存在“三脱节”现象，一是与生活实际脱节，教材和课程内容有时过于理论化、抽象化，充斥着大量的法律术语和复杂案例，与学生日常生活的关联度不高，难以引起共鸣，在讲解《刑法》时，过多聚焦于离学生遥远的重罪，而对校园欺凌、网络侵权等身边高频发生的违法犯罪行为涉及不足，二是与热点问题脱节，面对日新月异的科技发展和社会变迁，新型违法犯罪层出不穷，如数据安全、人工智能伦理、个人信息保护等前沿问题，未能及时、系统地纳入法制教育内容，导致教育内容滞后于社会发展，三是与学科融合脱节，法制教育常常被孤立为思想政治课或法治专题讲座，未能与语文、历史、政治、科学等其他学科进行有效融合，未能形成全员、全程、全课程的育人格局,削弱了教育的整体效果。

（三）教育方法单一：从“说教”到“互动”的创新不足

教学方法的陈旧是制约法制教育效果的另一大瓶颈，许多法制教育活动仍以“教师讲、学生听”的单向灌输模式为主，形式单调乏味，虽然近年来引入了案例教学、模拟法庭等新方法，但普及度和深度仍显不足，这种单一的教学方式难以调动学生的参与感和积极性，无法有效培养学生的法律思维、批判性思维和解决实际问题的能力，学生只是被动地接受结论，而不是主动地参与分析、辩论和推理，教育资源的分配不均也加剧了这一问题，广大农村地区和偏远学校的法制教育资源相对匮乏，缺乏专业的师资和丰富的教学材料,其教育质量与城市学校相比存在明显差距。

（四）师资力量薄弱：从“兼职”到“专业”的建设滞后

高质量的法制教育离不开一支高素质的专业师资队伍，目前我国法制教育的师资力量普遍薄弱，在中小学阶段，法制教育任务多由思政课教师、班主任或德育干部兼任，他们大多缺乏系统的法律专业背景和培训，对法律知识的理解可能不够深入，难以驾驭复杂的法律案例分析，在高等教育阶段，虽然法学院系培养了大量专业人才，但他们多集中于理论研究，对教学法、青少年心理学等涉猎不多，且投身于基础法制教育一线的意愿不强，这种“非专业化”或“半专业化”的师资状况,直接影响了法制教育的专业性和深度。

（五）社会协同不足：从“学校”到“社会”的合力未形成

法制教育是一项复杂的系统工程，需要家庭、学校、社会、司法等多方力量的协同配合，目前我国尚未形成这种强大的教育合力，家庭层面，部分家长自身法律意识淡薄，不仅无法对孩子进行有效的法治引导，甚至自身的违法行为还对孩子产生负面影响，社会层面，法治文化氛围的营造尚有不足，一些媒体为了追求流量，过度渲染暴力、色情等违法内容，对青少年价值观造成冲击，司法资源与学校教育的衔接不够紧密，虽然有些学校会组织参观法院、检察院，但往往流于形式，缺乏常态化的、深度的互动机制，这种“学校单打独斗，社会配合乏力”的局面,使得法制教育的效果大打折扣。

新时代背景下法制教育的出路与对策

面对上述困境，必须以系统化思维和改革创新精神，重构我国的法制教育体系，推动其从“有没有”向“好不好”、“实不实”转变。

（一）更新教育理念：从“普法”走向“育人”，培育法治信仰

未来的法制教育，必须实现理念的根本性转变，即从以知识传授为核心的“普法”模式，转向以价值引领和信仰培育为核心的“育人”模式，教育目标应聚焦于培养学生的法治思维，使其学会用法律的眼光观察问题、用法律的方式分析问题、用法律的手段解决问题，要注重引导学生理解法律背后的公平正义精神，尊重规则、敬畏法律，将法治精神内化为个人品格的一部分，教育过程应强调学生的主体地位，鼓励他们独立思考、大胆质疑，通过思辨和讨论，真正理解法律的价值和意义，从而从内心深处认同法治、信仰法治。

（二）创新教育内容：构建“生活化、时代化、融合化”的课程体系 必须与时俱进，贴近生活，推动内容“生活化”，教材编写应选取与学生生活密切相关的案例，如校园贷、校园欺凌、网络安全、消费维权等，将抽象的法律条文转化为生动鲜活的“生活指南”，推动内容“时代化”，及时将数据安全、人工智能伦理、环境保护、生物科技等前沿领域的法律问题纳入教学内容，培养学生的未来视野和应对复杂挑战的能力，推动内容“融合化”，打破学科壁垒，推动法制教育与各学科的有机融合，在语文课上分析法律文书，在历史课上讲授法治文明的演进，在物理课上探讨科技发展的法律边界，形成“处处有法、时时学法”的全员育人氛围。

（三）革新教育方法：打造“多元化、实践性、互动式”的教学模式

要彻底改变单一的教学方法，构建多元化、互动式的教学新模式，大力推广案例教学法、情景教学法、角色扮演法，让学生在模拟的情境中体验法律的应用，全面推广模拟法庭、辩论赛、法律诊所等实践教学活动，让学生在“做中学”，亲身体验从案情分析、证据收集到法庭辩论的全过程，在实践中深化对法律的理解和运用，充分利用现代信息技术，开发普法App、VR法治体验项目、在线法律知识竞赛等，增强教育的趣味性和吸引力，建立常态化的“法治副校长”和“校外法治辅导员”制度，邀请法官、检察官、警察、律师等法律实务工作者走进校园，分享一线经验,提供专业指导。

（四）强化师资建设：打造“专业化、高素质、复合型”的教师队伍

师资是教育的关键，应建立法制教育师资培养和培训的长效机制，加强对现有在职教师的系统性培训，通过法学研修、案例研讨、跟岗实践等方式，提升其法律素养和教学能力，探索在师范院校设立法治教育方向，或在法学专业中增设教育心理学、课程与教学论等课程，培养既懂法律又懂教育的复合型人才，建立激励机制，鼓励和吸引优秀的法律专业毕业生和实务工作者投身于基础法制教育事业,优化师资队伍结构。

（五）构建协同机制：形成“学校主导、家庭配合、社会参与”的育人合力

法制教育必须走出校园，构建全方位的协同育人网络，政府应发挥主导作用，统筹协调各方资源，将法制教育纳入社会治理和文明城市创建的考核体系，学校应主动作为，加强与家庭、社会的沟通与合作，定期举办“法治家长课堂”，引导家长成为孩子法治教育的第一责任人，司法机关、文化、媒体等部门应各司其职，开放司法资源，打造一批高质量的法治教育基地，创作更多优秀的法治文化产品，净化网络和社会环境，为青少年健康成长营造浓厚的法治氛围，通过多方联动，形成“人人关心法治教育、人人参与法治建设”的社会新风尚。

法制教育是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，它承载着塑造国民品格、促进社会和谐、推动国家治理现代化的历史使命，站在新的历史起点上，我们必须清醒地认识到当前法制教育面临的挑战，以更大的决心和智慧，推动其从理念到内容、从方法到体系的全方位革新，通过更新教育理念、创新内容方法、强化师资建设、构建协同机制，我们必将能够构建起一个更加系统、高效、富有活力的现代化法制教育体系，让法治的种子在每一个公民心中生根发芽、茁壮成长，为建设更高水平的法治中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供最坚实的人才保障和最深厚的文化支撑。