农村财务管理是农村治理体系的重要组成部分,其规范与否直接关系到农村集体资产安全、农民切身利益和乡村振兴战略的有效实施，当前，随着农村集体经济的快速发展和惠农政策的持续深化，农村财务管理中的一些深层次问题逐渐显现，亟需通过系统性研究加以解决。
农村财务管理存在的主要问题
（一）制度执行不到位，财务流程不规范
部分村庄虽然建立了财务管理制度,但在实际操作中存在“制度上墙不上心”的现象，在资金管理上，存在“白条抵库”、坐收坐支等问题；在开支审批上，未严格执行“四议两公开”程序，大额支出未经村民代表大会讨论，据农业农村部2025年专项调研显示，约15%的行政村存在财务凭证不齐全、审批流程不规范的情况，部分村集体资产台账登记不及时，导致资产底数不清，存在集体资产流失风险。
（二）财务公开流于形式，监督机制缺失
财务公开是保障农民知情权的重要途径,但实践中存在公开内容不全面、公开不及时、公开形式单一等问题，一些村庄仅公开总收入、总支出等概括性数据，未详细列明明细项目；部分村财务公开栏长期不更新，或仅在应付检查时短暂公开，在监督机制方面，村民理财委员会作用发挥不充分，部分成员缺乏专业能力，难以有效监督；乡镇经管站人员力量不足，监管多停留在账面审核，缺乏实地核查。
（三）人员专业素质偏低，队伍建设滞后
农村财务人员普遍存在年龄偏大、文化程度不高、专业能力不足等问题，多数村会计由村干部兼任，缺乏系统的财务知识培训，对新会计制度、电算化操作不熟悉，导致账务处理不规范，财务人员更换频繁，存在“一朝天子一朝臣”的现象，工作交接不清晰，影响了财务工作的连续性和稳定性。
（四）信息化建设滞后，管理手段落后
尽管国家大力推进农村集体资产财务管理信息化平台建设,但部分偏远地区仍停留在手工记账阶段，信息化平台应用率低，数据录入不及时、不准确，未能实现实时监控和动态管理，不同部门间的数据未实现互联互通，如土地流转、项目资金等信息与财务数据脱节，增加了管理难度。
问题成因分析
（一）思想认识不足
部分村干部对财务管理的重要性认识不到位,认为“村里钱不多，没必要太严格”，存在“重发展、轻管理”的倾向，少数村干部甚至利用制度漏洞谋取私利，导致违纪违法问题频发。
（二）监管体系不健全
乡镇政府监管责任落实不到位,对村级财务的监督检查多为被动式、运动式，缺乏常态化机制，村民监督因信息不对称、参与意识不强等原因难以有效发挥作用，形成了“上级监督远、同级监督软、群众监督难”的困境。
（三）保障机制缺失
农村财务工作经费不足,难以吸引高素质人才；财务人员待遇偏低，缺乏工作积极性，村级财务审计频率低，审计覆盖面窄，难以及时发现和纠正问题。
优化农村财务管理的对策建议
（一）完善制度体系，强化流程管控
- 健全财务管理制度：制定《村级财务管理办法》，明确资金管理、开支审批、资产处置等具体流程，严禁“白条抵库”、公款私存等行为。
- 规范“四议两公开”程序：重大事项必须经过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，并及时公开决议过程和结果。
（二）深化财务公开，构建多元监督格局
- 拓展公开内容与形式：除财务报表外，还需公开集体资产变动、惠农补贴发放等村民关注的信息，利用村务公开栏、微信群、村民大会等多种形式公开。
- 强化监督主体作用：定期对村民理财委员会成员进行培训，提升其监督能力；乡镇经管站每季度开展一次专项检查，审计部门每年对重点村进行审计。
（三）加强队伍建设，提升专业能力
- 选优配强财务人员：通过公开招聘、定向培养等方式，选拔具备财务知识的人员担任村会计，实行持证上岗。
- 建立培训机制：乡镇每年组织不少于2次的财务业务培训，内容包括会计制度、电算化操作、廉政教育等，同时建立考核激励机制，稳定财务人员队伍。
（四）推进信息化建设，提升管理效能
- 推广财务管理平台：全面应用农村集体资产财务管理信息化系统，实现财务数据实时录入、动态监控，并与乡镇、县级平台互联互通。
- 加强数据安全管理：建立数据备份和容灾机制，保障财务数据安全，防止信息泄露或丢失。
典型案例对比分析
下表通过对比两个村庄的财务管理实践,说明规范管理的重要性：
| 比较维度 | A村（规范管理） | B村（管理混乱） |
|---|---|---|
| 制度执行 | 严格执行“四议两公开”，每季度公开财务明细 | 大额支出由村干部个人决定，财务公开流于形式 |
| 资产管理 | 建立集体资产台账，定期盘点，无流失现象 | 资产登记不及时，存在集体土地被侵占问题 |
| 监督机制 | 村民理财委员会每月审核账目，乡镇经管站定期审计 | 无有效监督，村民多次因财务问题上访 |
| 发展成效 | 集体年收入增长20%，村民满意度95% | 集体年收入下降10%，干群关系紧张 |
相关问答FAQs
Q1：农村财务公开的具体内容应包括哪些？
A1：农村财务公开应至少包括以下内容：① 集体经济组织资产负债表、收益分配表；② 各类收入明细（如土地承包收入、上级补助收入等）；③ 各项支出明细（如办公费、村干部报酬、项目建设支出等）；④ 集体资产处置情况；⑤ 惠农补贴发放名单及金额；⑥ 村民关心的其他财务事项，公开内容需真实、准确、完整，不得隐瞒或遗漏。
Q2：如何解决农村财务人员专业能力不足的问题？
A2：可通过以下途径解决：① 实行“村聘乡管”模式，由乡镇统一招聘财务人员，派驻到各村工作；② 建立常态化培训机制，联合财政、农业农村等部门开展专题培训，重点讲解会计准则、电算化操作等内容；③ 引入第三方审计机构，对财务人员进行业务指导和考核；④ 适当提高财务人员待遇，设立岗位补贴，激发工作积极性。
