健康教育工作年终督导是确保年度健康教育工作目标达成、质量提升的重要环节，通过对全年工作的系统性检查、评估与指导，总结成效、发现问题、优化策略，为下一年度工作提供科学依据，本次督导围绕组织管理、活动开展、效果评估、资源保障等核心维度，采用听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、访谈座谈等多种方法，全面覆盖各级医疗卫生机构、学校、社区等重点场所，形成以下详细内容。
督导基本情况与组织实施
本次年终督导于2025年12月上旬启动,由卫生健康行政部门牵头，联合疾控中心、健康教育所等专业机构组成督导组，历时15天，覆盖全市12个区县、36家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、24所学校、18个社区及6家企业，共抽查健康教育活动档案236份，发放居民健康素养调查问卷1200份，开展访谈86人次（包括健康教育工作负责人、基层医务人员、居民代表等），督导前制定详细方案，明确督导指标、评分标准及工作流程，确保督导过程客观、公正、规范。
督导主要内容与发现
（一）组织管理情况
- 领导机制与制度建设：多数单位将健康教育工作纳入年度工作计划，成立专项领导小组，如85%的社区卫生服务中心制定《健康教育工作年度实施方案》，但部分乡镇卫生院存在制度更新不及时、职责分工模糊等问题，仅60%的单位明确将健康教育工作纳入绩效考核。
- 经费保障与使用：全年健康教育工作经费较上年平均增长12%，主要用于宣传材料印制、设备采购及人员培训，但基层单位经费分配不均衡，偏远地区社区经费不足预算的70%，且存在经费挪用现象（如某社区将健康教育经费用于其他办公支出）。
- 人员队伍建设：全市配备专职健康教育人员236名，平均每万人1.8名，较国家标准（每万人2-3名）仍有差距，培训方面，开展市级培训4次、区县级培训12次，覆盖85%的基层人员，但培训内容以理论为主，实操技能培训占比不足30%，部分人员存在“不会做、做不好”的问题。
（二）健康教育活动开展情况
通过查阅活动档案、现场核查等方式，对活动频次、形式、内容进行评估，结果如下（部分数据以表格呈现）：
| 活动类型 | 计划开展次数 | 实际开展次数 | 完成率 | 覆盖人数 | 居民参与率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 讲座/咨询活动 | 480 | 412 | 8% | 6万 | 62% |
| 宣传栏/阵地建设 | 360期 | 348期 | 7% | 3万（阅读） | 78% |
| 健康义诊/筛查 | 120场 | 108场 | 90% | 2万 | 55% |
| 线上健康教育活动 | 240场 | 198场 | 5% | 6万（点击） | 45% |
| 重点人群干预活动 | 180场 | 156场 | 7% | 8万 | 70% |
存在问题： 同质化严重，约60%的活动集中在高血压、糖尿病等常见慢性病防治，心理健康、合理用药、应急救护等内容占比不足15%；
- 线上活动互动性差,仅30%的线上直播设置问答环节，内容多以视频推送为主，用户粘性低；
- 重点人群覆盖不足,流动人口、老年人、残疾人等群体的针对性活动开展率仅为40%，且随访管理机制不完善。
（三）健康传播材料与资源利用
- 材料制作与发放：全年制作宣传折页、手册等材料85种，发放总量达45万份，但材料质量参差不齐，部分存在内容陈旧（如仍在使用2025年版的慢性病指南）、语言过于专业（居民理解难度大）等问题。
- 新媒体平台应用：微信公众号、短视频平台等新媒体使用率提升至90%，但内容更新不及时（平均每周更新不足2次）、阅读量普遍较低（单篇平均阅读量不足500次），与“健康中国”政务号等优质平台联动不足。
- 资源整合情况：跨部门合作机制尚未健全，仅35%的单位与学校、企业、媒体等建立常态化合作，资源浪费现象突出（如某区县重复印制3种类似的控烟宣传材料）。
（四）健康教育工作效果评估
- 健康素养水平：根据问卷调查结果，居民健康素养水平为28.6%，较上年提升3.2个百分点，但距离国家2025年目标（30%以上）仍有差距，分维度看，基本知识与理念掌握率（35.2%）高于健康生活方式与行为（22.8%）和健康技能（25.6%）。
- 知识知晓率：重点人群（如高血压患者）的疾病防治知识知晓率为68%，但行为形成率仅为52%，存在“知信行”脱节现象。
- 满意度评价：居民对健康教育活动的满意度为82%，主要意见集中在“活动形式单一”“内容不够实用”“时间安排不合理”等方面，基层医务人员则反映“缺乏专业指导”“工作负担重”。
（五）创新特色与亮点工作
- “健康副校长”制度：在全市24所学校推行“健康副校长”派驻模式，由医疗机构专业人员兼任副校长，统筹校园健康教育工作，学生近视率、肥胖率较上年下降1.5%。
- “健康积分”激励机制：某社区推出参与健康活动可兑换生活用品的“健康积分”制度，居民参与活动积极性提升40%，活动出勤率从55%提高到85%。
- 方言健康科普：针对老年人口占比高的社区，制作方言版短视频、广播等科普材料，老年人健康信息理解率提升至90%。
存在问题与整改建议
（一）主要问题
- 管理机制不完善：部分单位对健康教育工作重视不足，缺乏长效考核机制，经费使用效率低。
- 活动质量待提升针对性不强，形式创新不足，线上活动互动性差，重点人群覆盖不全面。
- 专业能力有短板：基层人员专业素养不足，培训体系不健全，难以满足复杂健康需求。
- 资源整合不充分：跨部门协作缺乏顶层设计，资源重复建设与浪费并存。
（二）整改建议
- 强化顶层设计：将健康教育工作纳入政府绩效考核体系，建立“年初计划、季度督导、年终考核”的闭环管理机制，确保经费专款专用。
- 优化活动供给：围绕居民需求动态调整内容，增加心理健康、传染病防控等主题；推广“线上+线下”融合模式，提升线上活动互动性；针对流动人口、老年人等群体开展“定制化”服务。
- 加强队伍建设：构建“理论+实操”培训体系，与高校、专业机构合作开展轮训，建立健康教育人才库，提供常态化技术指导。
- 推动资源整合：建立跨部门联席会议制度，整合宣传、教育、民政等部门资源，打造“全域健康科普”平台，实现资源共享。
本次年终督导全面反映了全市健康教育工作取得的成效,也暴露出管理、实施、资源等方面的短板，下一步需以问题为导向，聚焦精准化、规范化、智能化发展，持续提升健康教育服务的可及性与有效性，为健康城市建设奠定坚实基础。
相关问答FAQs
问题1：如何提高基层健康教育活动居民的参与度？
解答：提高居民参与度需从“需求、形式、激励”三方面入手：一是开展居民健康需求调研，结合常见问题设计活动内容，如针对老年人开展“防跌倒”实操培训，针对家长开设“儿童营养”工作坊；二是创新活动形式，采用情景模拟、互动游戏、短视频竞赛等居民喜闻乐见的方式，如组织“健康厨房”大赛，让居民在实操中学习健康饮食；三是建立激励机制，推行“健康积分”“参与证书”等，联合社区商家提供兑换优惠或服务，如某社区通过积分兑换免费理发、体检等服务，居民参与率提升60%。
问题2：健康教育工作如何避免“重形式、轻实效”的问题？
解答：避免“重形式、轻实效”需建立“效果导向”的工作机制：一是强化需求评估，在活动前通过问卷、访谈等方式明确居民真实需求，避免“自上而下”的盲目推送；二是优化过程管理，活动中设置签到、提问、互动环节，实时记录居民参与情况，活动后通过电话回访、问卷调查评估知识掌握率与行为改变情况；三是完善考核指标，将“居民行为形成率”“健康素养提升幅度”等核心指标纳入考核，而非单纯以活动次数、参与人数作为评价标准，同时引入第三方评估，确保结果客观公正。
