地方创新人才问题研究是推动区域经济高质量发展和构建创新驱动型社会的核心议题，当前，我国各地在创新人才队伍建设中取得了显著成效，但仍面临结构性矛盾、体制机制障碍等多重挑战，亟需通过系统性改革破解瓶颈,释放人才创新活力。
从人才结构来看，地方创新人才存在“三缺三不缺”现象：高端领军人才和复合型管理人才短缺，而传统技能人才相对过剩；新兴产业领域人才短缺，而传统产业人才过剩；青年拔尖人才短缺，而普通存量人才过剩，以某中西部省份为例，其新能源汽车产业规划中，电池研发、智能算法等核心岗位人才缺口达40%，而传统制造业人才供给过剩率达25%，这种结构性失衡导致地方产业升级与创新需求脱节，制约了战略性新兴产业的培育壮大，人才分布呈现“马太效应”，东部沿海地区凭借政策优势和经济基础，集聚了全国60%以上的高层次创新人才，而中西部地区人才流失严重，部分县域甚至出现“引不进、留不住、用不好”的恶性循环。
体制机制障碍是制约人才创新的关键因素，在评价机制方面，仍存在“唯论文、唯职称、唯学历”倾向，科研人员创新成果转化收益分配比例偏低，平均不足30%，严重削弱了创新积极性，在流动机制方面，户籍壁垒、社保衔接不畅等问题导致跨区域人才流动成本高，某调查显示，45%的专业技术人员因子女教育问题放弃异地工作机会，在激励机制方面，地方财政对人才创新的投入不足，且存在“重引进、轻培养”现象，导致人才发展后劲不足，某省会城市近三年引进的高层次人才中，35%因缺乏持续支持平台而未能发挥预期效益。
区域创新生态的薄弱环节进一步放大了人才问题，创新平台载体建设滞后，中西部地区国家重点实验室数量仅为东部的1/3，产学研协同创新机制不健全，科研成果本地转化率不足20%，城市宜居性与创新环境存在短板，教育、医疗等公共服务资源分布不均，文化娱乐设施不足，导致对年轻创新人才的吸引力较弱，某二线城市调研显示，62%的青年人才将“生活便利性”和“子女教育质量”作为选择工作地点的首要考量,而这两项恰恰是地方政府的薄弱环节。
破解地方创新人才问题需要构建“引育用留”全链条体系，在人才引进方面，应实施“靶向引才”策略，围绕地方主导产业精准对接海内外高端人才，建立“人才飞地”等柔性引才机制，实现“不求所有、但求所用”，在人才培养方面，深化产教融合，支持高校与企业共建现代产业学院，推行“订单式”培养模式，每年培养不少于10万名适应地方产业需求的应用型人才，在人才使用方面，赋予科研人员更大自主权，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织方式，建立创新容错机制，鼓励大胆探索，在人才留存方面，完善“一站式”服务，解决住房、医疗、子女教育等后顾之忧，打造“事业留人、感情留人、待遇留人”的生态。
为强化保障措施，建议从三方面发力：一是加大财政投入，设立省级创新人才发展基金，重点支持中西部地区人才队伍建设；二是深化制度改革，破除人才评价“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系；三是优化区域布局，通过建设人才管理改革试验区、给予税收优惠等政策，引导人才向基层和欠发达地区流动，某东部城市试点“人才积分制”，将创新成果、社会贡献等纳入积分体系，与落户、住房等直接挂钩,实现了人才数量与质量的双提升。
地方创新人才问题的解决是一项系统工程，需要政府、企业、高校和社会形成合力，只有将人才优势真正转化为创新优势，才能为区域经济社会高质量发展注入持久动能,为实现共同富裕提供坚实支撑。
相关问答FAQs
问：地方如何破解高端创新人才“引不进”的问题？
答：破解“引不进”问题需实施精准化策略：一是明确产业需求导向，编制重点产业人才需求目录，靶向引进海内外顶尖人才和创新团队；二是创新引才模式，通过“候鸟专家”“周末工程师”等柔性方式降低引才成本；三是强化平台支撑，建设高水平实验室、工程技术研究中心等载体，为人才提供施展舞台；四是优化政策供给，在安家补贴、科研经费、子女教育等方面提供“一揽子”保障，增强人才吸引力，某高新区对带技术、带项目来创业的团队给予最高500万元启动资金，并协调优质教育资源，近三年成功引进院士团队12个。
问：如何提升地方存量人才的创新能力？
答：提升存量人才创新能力需多措并举：一是实施“人才能力提升计划”，每年选派骨干人才到国内外顶尖机构研修，支持在职攻读学位、参加国际学术会议；二是强化产学研协同，建立校企联合培养机制，推动人才参与企业关键技术攻关，在实践中提升创新水平；三是完善继续教育体系，依托高校、职业院校开展定制化培训，每年覆盖不少于30%的科技人才；四是建立导师制，由领军人才结对培养青年骨干，形成“传帮带”机制，某省通过“万名人才进企业”行动，组织高校专家与企业技术人才联合攻关，推动技术成果转化200余项，带动企业研发投入增长25%。
