加强我国教育支出之我见
教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石，当前，我国教育支出总量已居世界前列，但与建设教育强国、科技强国、人才强国的战略目标相比，与人民群众对“好教育”的期盼相比，我们在投入的精准性、结构的合理性、使用的效率性上仍有巨大的提升空间，加强教育支出，必须从“规模扩张”转向“质量提升”和“结构优化”。
为何要加强：从“有学上”到“上好学”的必然要求
加强教育支出的紧迫性,源于我国社会主要矛盾的转化和发展阶段的演进。
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应对人口结构变化的战略选择： 我国正面临少子化和老龄化的双重挑战，未来的竞争不再是人口数量的竞争，而是人口质量的竞争，加大对教育的投入，特别是对早期教育和职业教育的投入，是提升国民整体素质、将人口压力转化为人力资本优势的根本途径。
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实现科技自立自强的关键支撑： 当前，全球科技竞争日趋激烈，关键核心技术“卡脖子”问题突出，教育是创新的源头活水，只有持续投入，培养出大批具备创新精神和实践能力的顶尖人才，才能为突破“卡脖子”技术瓶颈、实现高水平科技自立自强提供坚实的人才保障。
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促进社会公平与共同富裕的重要抓手： 教育是阻断贫困代际传递、促进社会纵向流动最有效的工具，当前，城乡、区域、校际之间的教育资源配置不均，依然是社会不公的重要体现，加强教育支出，特别是向农村、边远、贫困地区和薄弱学校倾斜，是缩小发展差距、实现共同富裕的题中应有之义。
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满足人民群众对美好生活向往的内在需求： 随着生活水平的提高，人民群众对教育的需求已经从“有学上”转变为“上好学”，对优质、公平、个性化的教育资源提出了更高要求，增加有效供给，回应民生关切,是政府公共服务职能的体现。
钱花在何处：优化教育支出结构的四大重点
钱要花在“刀刃上”，这个“刀刃”就是当前我国教育体系中最薄弱、最关键的环节。
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向“两端”倾斜：强化学前教育和职业教育
- 学前教育： 学前教育是国民教育体系的起点，但其普惠性资源严重不足，“入园难、入园贵”问题突出，应大幅增加对公办园和普惠性民办园的投入，降低家庭育儿成本，保障幼儿接受科学、公平的启蒙教育。
- 职业教育： 职业教育是培养技术技能人才、服务实体经济的“主力军”，当前社会对职业教育的偏见依然存在，职业教育本身也存在“散、小、弱”的问题，应加大对职业院校的投入，改善办学条件，建设“双师型”教师队伍，深化产教融合、校企合作，让职业教育真正“香起来、强起来”。
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向“基层”倾斜：促进教育资源的均衡配置
- 义务教育均衡发展： 这是教育公平的基石，投入重点应从“锦上添花”转向“雪中送炭”，通过建立城乡统一的义务教育经费保障机制，加大对农村、边远地区学校的转移支付力度，实现教师、设备、图书、信息化等资源的标准化配置，彻底消除“超级中学”和“薄弱学校”的鸿沟。
- 教师待遇保障： 教师是立教之本、兴教之源，必须确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，应建立乡村教师生活补助、住房保障等专项支持政策,吸引和留住优秀人才扎根基层。
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向“内涵”倾斜：支持高等教育“双一流”建设与创新
- 基础学科与前沿领域： 在高等教育领域，投入应从简单的规模扩张转向内涵式发展，重点支持“双一流”高校在基础学科、前沿交叉学科和关键核心技术领域的原创性研究，给予长期、稳定、宽松的经费支持，鼓励科学家坐“冷板凳”，勇闯“无人区”。
- 研究生教育： 研究生教育是高层次创新人才培养的主阵地，应提高研究生生均拨款标准，优化奖助学金体系，解除他们的后顾之忧,使其能全身心投入到科研创新中。
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向“特殊群体”倾斜：保障教育机会的绝对公平
- 特殊教育： 保障残疾儿童少年接受教育的权利，加大对特殊教育学校的投入,提升办学条件和师资水平。
- 困难学生资助： 完善从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系,确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。
如何花好钱：提升教育支出效率与效益的三大机制
钱不仅要花对地方，更要花出效益,这需要制度的保障和监督的跟进。
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建立科学的投入与评价机制
- 从“投入导向”到“产出导向”： 改变过去单纯以校舍面积、设备数量等硬件指标来评价教育投入成效的做法，建立以学生发展、教师成长、教育质量、社会贡献为核心的多元评价体系，将评价结果与经费分配挂钩,引导学校内涵发展。
- 引入绩效预算管理： 全面推行教育经费的绩效预算，将预算编制、执行、监督和评价融为一体，每一笔大额支出都应有明确的目标、可衡量的绩效指标和严格的考核，确保“花钱必问效、无效必问责”。
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深化教育领域的“放管服”改革
- 赋予学校更大自主权： 在确保资金使用合规、安全的前提下，下放预算编制、经费使用、人才引进等方面的自主权，让学校能够根据自身特色和发展规划，灵活、高效地使用经费,激发办学活力。
- 优化财政拨款方式： 探索和完善“生均拨款+专项奖励+绩效激励”的复合型拨款模式，鼓励学校在人才培养、科学研究、社会服务等方面争创一流。
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构建全方位的监督与公开体系
- 强化全过程监督： 加强人大、审计、财政、纪检监察等部门的协同监督，形成监督合力，畅通社会监督渠道，鼓励媒体、家长和公众对教育经费的使用进行监督。
- 全面推行信息公开： 建立统一、透明的教育经费信息公开平台，将预算、决算、项目经费使用情况等关键信息依法依规向社会公开，主动接受“阳光”检验，保障公众的知情权和监督权,从源头上预防腐败和低效。
加强我国教育支出，是一项功在当代、利在千秋的系统工程，它要求我们既要有“舍得投入”的决心，更要有“精准滴灌”的智慧，未来的方向，必须是有增有减、有保有压——在薄弱环节和关键领域增加投入，在低效和不必要的领域削减开支；在保障公平和基础方面“保”住底线，在鼓励创新和追求卓越方面“放”开手脚，唯有如此，我们才能真正把教育大国建设成为教育强国,为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的人才基础。
